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合肥市出台20項措施發展和規範住房租賃市場
信息來源:管理員 發布日期:2020-10-21

 

  近日,市政府办公室印发《关于加快发展和规范合肥市住房租赁市场的通知》。通知明确,发展和规范住房租赁市场,加快建立租购并举的住房制度。增加租赁住房有效供应,支持竞自持新建、非住宅改建、园区企业配建、成套住宅改造、国企引领示范。承租人可以根據市租賃平台備案信息辦理居住證,按照我市住房租賃試點有關政策享有義務教育、就業、衛生和計劃生育等基本公共服務。


  通知自20201112日起正式實施,有效期3年。


合肥市人民政府辦公室關于加快發展和規範合肥市住房租賃市場的通知


  为贯彻落实住建部等六部委《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》(建房规〔201910號)和省住建廳等六廳局《關于貫徹落實整頓規範住房租賃市場秩序的意見的通知》(建房〔202022號)要求,進一步發展和規範我市住房租賃市場,加快建立租購並舉的住房制度,結合實際,現通知如下:

 

  一、增加租赁住房有效供应


  1.支持競自持新建。商品住宅用地使用權拍賣方式調整爲價高者得+最高限價時轉競自持用于租賃的商品住房。競自持用于租賃的商品住房應當相對集中、成幢連片、整體建設,並以整幢、整單元或整層爲基本單位,不足一單元或一層的應在同單元或同層內布置。不得設置分割性、限制性邊界圍護,與可售商品住房共享小區配套設施。

 

  2.支持非住宅改建。對權屬清晰的商業(辦公)、工業(廠房、倉儲)、科研教育等非居住類型房屋,可按相關規定和程序改建爲租賃住房,不改變原有建設用地規劃性質、房屋類型和建築容量等控制指標。


  非住宅改建项目应当按不低于宿舍建筑设计规范标准和要求进行设计和施工,不得破坏和变动房屋承重结构,不得将改建后的租赁住房用于非租赁住房用途,不得分割转让和分割抵押。


  3.支持園區企業配建。産業園區內根據企業用工住房需求狀況,經審核批准,可將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例由7%提高到15%。增加的用地部分重點建設集體宿舍、員工宿舍等租賃住房,出租給園區職工居住,且用地性質不得改變、不得轉讓和分割抵押。


  4.支持成套住宅改造。單套住宅內使用面積12平方米以上的起居室(客廳),可以且僅可隔斷成一間房間出租供人員居住。隔斷後用于出租的空間應采用輕質不燃材料固定圍護,具備直接采光和自然通風條件,且不得影響人員疏散、逃生和消防救援。單間房屋不得租住2人(含)以上(有法定贍養、撫養、扶養義務關系,醫療護理及人均單間套內面積超10平方米等特殊情況的除外)。


  厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间不得出租居住。


  5.支持國企引領示範。鼓勵國有住房租賃公司通過新建、非住宅改建、盤活存量等方式,加快租賃房源籌集,承擔年度建設任務。在租賃需求旺盛的區域,設立服務網點和經營門店,拓展“收房”“存房”業務,將個人存量閑置毛坯房裝修改造後統一對外出租運營。


  二、完善住房租賃支持政策


  6.落實稅收優惠政策。個人出租自有住房,租期在本通知有效期內,且在市住房租賃交易服務監管平台(以下簡稱市租賃平台)辦理網簽備案並如實登記相關信息的,待國家稅務總局在減免稅代碼目錄中明確後,稅收按綜合征收率0%征收。出租人可憑備案證明及相關材料向房産所在地主管稅務機關申請代開增值稅發票。代開增值稅專用發票需要納稅的,應按稅法規定繳納稅款。


  将现行企业向个人出租住房租金收入减按4%征收房産稅政策,擴大到企業向專業化、規模化住房租賃企業出租住房,並對經批准的“商改租”“工改租”住房比照適用。


  7.優化平台服務功能。拓展市租賃平台服務功能,優化租賃房源條件搜索、區域查找、快捷發布、信息展示、即時網簽、數據推送、資源共享等業務功能,向産權人、住房租賃中介機構和網絡信息平台等市場主體提供便捷高效的房源核驗、網簽備案等行業監管服務,提高平台使用效益,規範住房租賃市場發展。


  对采集真实有效租赁信息的物业服务企业、开展住房租赁业务的企业以及出租自有住房供他人自住的个人,利用市租赁平台录入相关信息、开展租赁合同网签备案等工作的,按规定给予一定财政奖补。


  8.享受基本公共服務。承租人可以根據市租賃平台備案信息辦理居住證,按照我市住房租賃試點有關政策享有義務教育、就業、衛生和計劃生育等基本公共服務。


  对本市无住房且租住商品住房的承租人,单身职工每年提取住房公积金支付房租的限额提高至12000元,已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計提高至24000元。


  9.完善金融支持政策。鼓勵金融機構綜合運用互聯網+金融的現代金融理念,優先滿足住房租賃産業在獲取房源階段的各類融資、融信、融智需求。落地住房租賃資産證券化,試點發行REITs,在項目運營、資産盤活等方面按需定制符合我市住房租賃市場發展實際的低利率金融信貸産品。


  三、规范租赁行业经营行为


  10.加強注冊登記管理。住房租賃企業(含在外地注冊登記的住房租賃企業在本市設立的分公司)注冊登記時,經營範圍應當統一規範爲“住房租賃”,鼓勵新設立的住房租賃企業在名稱中體現“住房租賃”“公寓”等字樣。轉租住房達到10套(間)及以上的單位或個人,應當申請設立住房租賃企業,並依法辦理市場主體登記。


  住房租赁企业开展住房租赁业务前,应当通过市租赁平台提供开业报告、企业和从业人员基本信息等内容,开通租赁房源信息发布和租赁合同网签备案权限。


  11.防範租賃金融風險。住房租賃企業與金融機構合作開展住房租金消費貸款業務的,應當事先征得原始房東書面同意。對住房租賃合同中體現貸款內容的,金融機構應當保障承租人的貸款知情權,提前告知承租人。承租人確需貸款的,應當單獨與承租人簽訂貸款合同,住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限,發放貸款的頻率與承租人簽訂的租賃合同中約定的租金繳納頻率一致。


  住房租赁企业不得与无放贷资质的机构合作开展“租金貸”等業務,不得爲承租人提供擔保等增信措施,不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金消費貸款,不得以租金分期、租金優惠等名義誘導承租人使用住房租金消費貸款。


  12.規範房源信息發布。住房租賃中介機構及其從業人員發布租賃房源信息的,應當明確標識經市租賃平台核驗的房源核驗碼。同一房源在同一網絡信息平台僅可發布一次,已成交或撤銷委托的房源信息應當于2個工作日內從各種渠道上撤回。

 

  网络信息平台不得允许未办理登记备案、被列入经营异常名录或严重违法失信名单等机构及其从业人员发布租赁房源信息,不得发布未经市租赁平台核验的租赁房源信息,确保网络发布信息与平台核验信息一致。


  对在网络信息平台违规发布房源信息的住房租赁企业及其从业人员,网信、市场监管和房产管理部门应当督促网络信息平台删除相关房源信息、暂停企业和从业人员发布房源信息的权限,并视情约谈企业负责人和从业人员,直至企业和从业人员完成整改。


  13.推行合同網簽備案。租賃雙方達成住房租賃交易時,應當通過市租賃平台辦理住房租賃合同網簽備案,備案信息實時同步至公安部門,實現互聯互通、共建共享。


  租赁双方自行成交的,出租人是网签备案责任主体;住房租赁企业出租住房的,住房租赁企业是网签备案责任主体;房地产中介机构促成交易的,房地产中介机构是网签备案责任主体。


  14.規範經營服務行爲。鼓勵住房租賃企業和個人使用住房租賃合同示範文本。住房租賃中介機構應當對收費內容實行明碼標價,明確收費清單。收費清單中列明服務項目、收費標准、收費金額等,並由各方當事人簽名確認。各方當事人要注意防範“高進低出”“長收短付”等模式産生的經營風險。


  15.加強租賃信息保護。住房租賃中介機構、網絡信息平台及其從業人員應當對住房租賃過程中涉及的國家秘密、商業秘密、個人隱私等信息予以保密,不得泄露和出賣,不得利用所掌握的住房租賃信息從事違法行爲。


  四、健全住房租赁管理机制


  16.落實政府主體責任。各縣(市)區人民政府、開發區管委會要落實好主體責任,統籌做好住房租賃房源籌集、市場管理、亂象整治、矛盾糾紛調處、聯合執法等工作。要落實住房租賃網格化管理工作人員和工作經費,健全“市、區、街(鎮、園)、社居”四級住房租賃網絡管理體制,所需資金納入同級財政預算。


  街道(乡镇)等基层组织要将社会治理、治安管理与住房租赁管理有机结合,实行住房租赁网格化管理,协助做好租赁合同网签备案、租赁各方信息采集等工作。要结合社区党建联建工作,发挥矛盾纠纷调解委员会作用和住房租赁公益律师队伍作用,协调处理辖区内住房租赁事务和纠纷,维护住房租赁市场秩序。


  17.明確行業監管職責。房産管理部門是住房租賃工作的行業主管部門,負責對住房租賃管理工作進行指導、監督,牽頭落實各項住房租賃管理制度、試點工作任務和年度績效目標任務考核等工作,及時發布風險提示。


  网信部门负责加强网络信息平台管理,对网络信息平台存在未履行发布主体责任、未严格执行房源发布信息核验制度以及租赁房源信息“房碼不一致”等違規行爲的,根據房産管理、市場監管等部門的通報,視情依法采取約談、暫停相關業務和停業整頓等措施。


  公安机关负责掌握日常租赁房屋、租住人员信息,协助辖区政府开展住房租赁合同网签备案等工作,严格租赁住房社会治安综合治理,督促住房租赁企业、个人等租赁主体整改租赁住房治安隐患。会同应急管理、城市管理等部门开展群租房整治,依法查处涉及租赁住房管理的违规、违法行为。


  市场监管部门负责加强住房租赁企业注册登记管理,整治住房租赁企业违法广告发布、虚假宣传、无照经营等违反市场行政管理法律法规的行为。


  发改、人社、财政、教育、司法、城乡建设、自然资源和规划、国资、应急管理、城市管理、金融监管、住房公积金等部门按照各自职责,落实各项住房租赁试点工作任务,促进住房租赁市场健康规范发展。


  住房租赁协会和房地产中介协会结合实际,制定行业自律规范,定期开展职业培训和继续教育,加强风险提示,协助做好住房租赁管理工作。


  18.強化部門協調聯動。建立健全房産、公安、市場監管等部門聯合執法制度,探索建立租賃住房社會化管理信息系統,完善租住人員信息采集制度,共享租賃房源、租住人員等信息,加強租賃住房流動人口管理,規範住房租賃行爲,加快實現“以房管人”“人房共管”。


  19.強化輿論宣傳引導。擴大市租賃平台和“合肥住房”APP使用覆蓋面,充分運用網絡、電視、報刊、新媒體等渠道,宣傳住房租賃試點政策,發揮正反典型導向作用,定期曝光典型案例,營造遵紀守法、誠信經營的市場環境。


  20.健全租賃信用體系。依托市租賃平台,建立健全住房租賃信用體系。實施分級分類監管,建立“紅名單”、“黑名單”管理制度,完善住房租賃中介機構和從業人員信用管理制度,形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,規範住房租賃行爲。


  本通知自印发之日起30日後正式實施,有效期3年。




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